广州重大刑事案件律师
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在建立和完善我国保护未成年人权益的法律制度时，我国非常重视借鉴其他国家在这一方面的成功经验和做法，并且努力把我国的法律、政策与贯彻有关保护未成人的国际公约紧密结合统一起来。《联合国少年司法最低限度标准规则》（即《北京规则》）、《联合国预防少年犯罪准则》（即《利雅得准则》）、《儿童权利公约》、《联合国保护被剥夺自由少年规则》等国际公约所确立的基本原则、标准和规范，在我国法律中都通过相应的条款得到了充分的体现和切实有效的贯彻。
同世界上大多数国家一样，青少年犯罪问题也是我国面临的一个突出的社会问题。特别是从７０年代末以来，我国未成年人犯罪案件虽然有升有降，但基本上是呈持续上升的趋势。１９７９年，我国法院判处的年满１４岁不满１８岁的未成年犯４９５４人，占全部刑事罪犯人数的４％；１９８９年，判处的未成年犯４２７６６人，占全部刑事罪犯人数的８．８９％；１９９０年判处未成年犯４２０３３人，占全部刑事罪犯人数的７．２４％，１９９１年判处未成年犯３３３９２人，占全部刑事罪犯人数的６．５８％。未成年人犯罪不仅数量在上升，而且出现了手段成人化、年龄低龄化的特点，成为危害社会治安的一个严重因素，引起了我国政府和社会各方面的普遍关注。
为了解决未成年人犯罪问题，我国采取了预防和教育为主的原则，动员全社会的力量，实行综合治理。我国《未成年人保护法》在家庭保护、学校保护、社会保护等方面，都对预防和减少未成年人犯罪作了具体的规定，旨在尽力创造条件，确保未成年人能在社会上过有意义的生活，并在其一生中最易沾染不良行为的时期，使其成长和受教育的过程尽可能不受犯罪和不法行为的影响。同时，对于违法犯罪的未成年人，我国实行教育、感化、挽救的方针和教育为主、惩罚为辅的原则。这是我国对违法犯罪的未成年人司法保护的基本指导思想。对于未成年被告人，我国刑法、刑事诉讼法和未成年人保护法，都作了一系列有别于成年被告人的具体规定，在审判、处刑、诉讼权利，执行刑罚等方面都给予了充分的法律保障和有效、公平、合乎人道的待遇，既保护了未成年人的成长，又维护了社会的良好秩序。
我国人民法院在对违法犯罪的未成年人实行公正审判，并采取教育、感化、挽救等矫治措施，从而预防和减少未成年人犯罪方面起着重要作用。长期以来，我国法院依照国家的有关法律规定，审判了大量涉及未成年人犯罪的刑事案件，很好地贯彻了对违法犯罪的未成年人教育为主、惩罚为辅的原则和教育、感化、挽救的方针。随着未成年人犯罪问题的日益突出，我国法院逐渐改变了未成年人与成年人犯罪案件都由一个刑事审判庭审理的做法，形成了由少年法庭专门审理未成年人刑事案件的制度。
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１９８４年，上海市长宁区法院创立了我国第一个专门审理未成年人刑事案件的合议庭，即少年法庭。少年法庭针对未成年人生理和心理上的特点进行审判活动，在对未成年罪犯的矫治方面取得了较为显著的成果。在最高人民法院的关注和指导下，少年法庭的经验、作法迅速在全国推广。我国少年法庭建立比较晚，但发展速度比较快。１９８８年，全国建立了１００多个少年法庭；１９９０年６月份达到８６２个；截止今年６月份，全国已建立少年法庭２７６３个，共有７０４９名审判人员和１１００８名特邀陪审员在从事少年法庭的工作。基本上实现了所有未成年人犯罪案件全部由少年法庭审理。１９９１年初，我国最高人民法院制定了《关于办理少年刑事案件的若干规定》，对审理未成年人刑事案件的程序作了统一规定，它是我国少年法庭工作规范化的重要标志。目前，有的法院在审理未成年人刑事案件的少年法庭基础上，成立了受理涉及未成年人的刑事、民事、经济、行政等各类案件的审判组织，以便更好地对未成年人实施全面的司法保护。我国审理未成年人刑事案件的司法制度，从组织形式、审判程序以及工作的方式、方法上都具有鲜明的中国特色。
目前，我国少年法庭主要受理被告人犯罪时已满１４岁不满１８周岁的刑事案件；另外，共同犯罪中犯罪集团的首要分子或者主犯在犯罪时不满１８周岁的案件和共同犯罪中一半以上的被告人在犯罪时不满１８周岁的案件以及其他涉及未成年人的刑事案件也由少年法庭审理。
根据《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，并考虑到审理对象为未成年人的特殊性，少年法庭由法官或者至少一名法官、二名陪审员组成，成员中至少要有一名女性。少年法庭法官不但要求具有很强的司法业务能力，而且要热心于青少年工作，具备心理学、犯罪学、教育学等方面的知识。为了适应这项工作的需要，很多地方法院举办了培训班，对少年法庭法官进行相关知识的培训。少年法庭陪审员在审理案件时与法官享有同等的权力，他们大都是教师或是其他长期从事青少年工作的人员，熟悉青少年的特点，有一定教育专长，少年法庭很重视发挥他们的作用。
少年法庭在审理未成年人犯罪案件时，必须依法全面保障未成年被告人的一切诉讼权利。未成年人除享有法律赋予成年人的许多诉讼权利外，还享有一些特殊的诉讼权利。因此，我国少年法庭遵循一系列的原则，以保障未成年被告人的这些诉讼权利得以实现。这些原则主要有：第一，法定代理人参加诉讼的原则。在开庭审理前或休庭时，经少年法庭许可，法定代理人可以与未成年被告人会面；审判中，法定代理人在法庭上享有申请回避、发问、辩护等诉讼权利；在未成年被告人最后陈述后，经审判长许可，法定代理人还可以发言；上诉期间，如果被告人尚未满１８岁，法定代理人享有独立上诉权。第二，不公开审理的原则。根据我国刑事诉讼法、未成年人保护法的规定，对未成年人犯罪案件实行不公开审理。对于１４岁以上不满１６岁的未成年人犯罪案件，一律不公开审理；对于已满１６岁不满１８岁未成年人犯罪案件，一般也不公开审理。但宣告判决均应公开进行，并通知法定代理人到庭。为了保护未成年被告人的权益，避免因其罪行在社会上广泛扩散，造成不利于未成年人今后生活的社会影响，少年法庭在审理少年刑事案件时，不得公开和传播诉讼案卷材料；不得以任何方式公开被告人的影像。第三，全面调查原则。少年法庭在办理未成年人刑事案件时，除对案件事实、证据进行收集、审查外，还就导致被控犯罪行为的主观和客观原因，以及对未成年人特殊性格的形成产生过重要影响的人和事件等情况进行调查。第四，及时处理原则。少年法庭在保证办案质量和社会效果的前提下，很重视案件的及时处理，以保证无罪的未成年人和被判处非监禁刑罚的未成年犯能尽早重返社会；或者使判处监禁刑罚的未成年犯得到及时教育、矫正。第五，寓教于审、惩教结合的原则。这是我国少年刑事审判制度的核心，它充分体现了中国少年刑事审判制度的特色。少年法庭针对每个未成年被告人的特点，像医生对待病人一样，像教师对待学生一样，像父母对待子女一样，满腔热忱地去帮助他们，认真细致地做好感化工作。把教育贯彻于诉讼活动的始终。一般地，未成年人犯罪案件移送人民法院后，少年法庭在进行全面核查、了解情况的基础上，要对被告人进行实事求是的教育，以消除未成年被告人的恐惧心理和抵触情绪，使被告人敢于向法院陈述指控与实际不符之处，免受错误追究，并保证审判活动的顺利进行。少年法庭开庭时要求审判人员以诚恳的态度、温和的语调、通俗易懂的语言进行审理，注意和缓法庭气氛，严格禁止对未成年被告人进行训斥、讽刺、威胁和刑讯，严格禁止逼供、诱供。法庭调查、辩论阶段结束后，少年法庭又增加了一个教育阶段，法官们应根据未成年人智力发育程度和心理状态，注重疏导，因人施教。案件判决时，审判人员要充分说明判决所依据的事实与法律，讲清道理。对于即将送交执行的未成年罪犯，要对他们进行认罪服法、接受改造的教育。送交执行以后，少年法庭一方面对他们进行跟踪教育，定期或不定期去少年管教所了解他们改造的情况，协助少年管教所做好帮教、改造工作。另一方面，还敦促少年犯的家属，按时去探视，使少年犯重新获得家庭的关怀，增强改造信心。对于被判处缓刑、管制等的未成年罪犯，少年法庭还要协助有关单位和基层组织，了解他们的生活、工作、学习情况，及时进行帮助和教育。
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我国刑法第十四条规定，对已满１４岁不满１８岁的人犯罪应当从轻或者减轻处罚；第四十四条还特别规定，犯罪的时候不满１８岁的人一律不适用死刑。这与《北京规则》的有关规定是一致的。少年法庭在量刑上充分考虑到，未成年犯既是社会秩序的侵害者，又是社会不良环境影响的受害者。对于构成犯罪的未成年人，以事实为根据，以法律为准绳，予以适当的惩罚是必要的。不惩罚就会放纵犯罪，不利于教育未成年人，不利于维护社会的秩序。但是，未成年人又有其特殊性。如：身心发育还未完全成熟，缺乏辨别能力，犯罪的主观恶性一般较小，可塑性大，等等。因此对他们的处罚较之成年人都应当依法从轻或者减轻，适用刑罚要立足于教育，处罚是手段，教育才是目的。对那些平时表现好、罪行不严重的初犯、偶犯、从犯，或者是确有悔改、立功表现的未成年犯，能不动用刑罚的就不必判刑；必须判刑的，能不收监的就尽量不要收监，采取其他方法，比如判处缓刑、管制等，尽可能把对未成年犯人身自由的限制保持在最低限度。对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的未成年犯，还可以根据案件的不同情况，选择采用训戒或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失等非刑罚方法予以处理，或者由主管部门予以行政处分，将他们放在社会上监督改造，使他们获得重新就学、就业的机会，鼓起重新做人的勇气。
未成年人犯罪是一个涉及面很广的社会问题，其产生的原因是多方面的，可以说是一种社会“综合症”，必须依靠全社会的力量，实行综合治理。正如《联合国预防少年犯罪准则》第二条所指出的：要成功地预防少年违法犯罪就需要整个社会进行努力。目前，在我国很多地方公安、检察、司法行政机关已经建立与少年法庭互相配套的工作体系，共同致力于未成年犯的预防、矫治工作。公安机关对于羁押的未成年人犯，实行与成年人分管、分押，并成立未成年人案件预审组，采用适合未成年人生理、心理特点的方式进行讯问；人民检察院成立未成年人案件起诉组，公诉人在庭审中注意将揭露犯罪与寓教于追诉融为一体；律师事务所设置未成年人刑事案件专职律师，专门从事维护未成年人诉讼权利与合法权益的工作。
我国对犯罪的未成年人采取保护性教育对未成年人犯罪问题的调查与思考
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未成年人是祖国的未来，民族的希望，对未成年人进行保护和犯罪预防是全社会的共同责任。然而，近年来，未成年人犯罪却呈上升趋势，而且出现了团伙化、暴力化、手段成人化、年龄低龄化等新特点，已成为危害社会治安的一个亟待解决的社会问题。针对这一现状，全国人大常委会于1991年9月4日制定了《未成年人保护法》，1999年6月28日又通过了《预防未成年人犯罪法》，2004年2月 26日中共中央国务院又颁布了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。笔者给合河南省安阳县检察院审结的部分未成年人犯罪案件，就未成年人犯罪的现状和特点、原因及预防对策，谈谈自己的看法，以期引起政府和社会各界对未成年人犯罪的关注。
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一、未成年人犯罪的现状和特点。
1、未成年人犯罪逐年上升。根据近年来安阳县检察院统计资料显示，未成年人犯罪率呈现出逐渐上升的趋势。与上世纪90年代初相比，这一趋势较为明显，1991年该院审结未成年人涉嫌犯罪案件18案31人，而2001年该院审结未成年人涉嫌犯罪案件28案48人，2004年该院审结未成年人涉嫌犯罪案件28案58人。
2、犯罪团伙化。这些未成年人往往纠合成群，少者两三人，多者七八人，出于哥们义气，共同作案，盗窃抢劫，打架斗殴，随意滋事。1991年，安阳县未成年人涉嫌犯罪的18起案件中，团伙作案仅7案，约占未成年人犯罪案件总数的39%；而2001年，未成年人涉嫌犯罪的28起案件中，团伙作案13案，约占未成年人犯罪案件总数的48%；2004年，未成年人犯罪28案，其中团伙作案上升为24案，约占未成年人犯罪案件总数的85%。可见，未成年人团伙作案所占比例较以往均有明显增长。
3、犯罪行为暴力化。未成年人犯罪行为的暴力化日趋明显，从统计情况来看，小偷小摸，一般的打架斗殴明显减少，代之以故意伤害、抢劫、强奸、甚至故意杀人。而且手段凶狠，动辄持刀行凶、不计后果。2004年4月25日夜，安阳县西部某乡8名少年（均未满18岁），酒后挟持一女孩将其轮奸，第二天早晨才将其放走。
4、侵财性犯罪突出。从犯罪动机上看，以侵犯财产为主要目的犯罪占绝大多数。 2001年安阳县未成年人涉嫌犯罪的28案中，盗窃案件5案，抢劫案件13案，合计19案；2002年未成年人涉嫌犯罪的34案中，盗窃案件5案，抢劫案件18案，合计23案。值得重视的是，未成年人犯罪中既属于暴力犯罪，又属于侵财犯罪的抢劫罪，所占比例较大，2001年占总数的50%，2002年占 53%，2004年占60%。
5、犯罪年龄的低龄化。有资料显示，目前我国未成年人犯罪初始年龄与70年代相比已提前了两至三岁，14岁以下不满刑事责任年龄的少年违法犯罪比例上升，在未成年人违法犯罪中所占比例已由1991年的1．3％上升到1999年的1． 9％。从安阳县情况来看，1991年不满16岁未成人涉嫌犯罪仅7人，而2001年为12人，2002年为19人，有的未成年人甚至刚满刑事责任年龄，即涉嫌一些暴力犯罪。2003年6月、8月份，安阳县吕村镇及崔家桥乡就分别发生一起刚满14周岁未成年人将邻居幼女强奸的案件。
6、犯罪动机的偶然性和随意性，但有预谋犯罪现象也逐渐露出苗头，犯罪手段呈成人化趋势。未成年人犯罪突发性强，常常在偶然事件的诱发下，顿生犯罪动机，即刻实施，即属于冲动性犯罪。但有预谋犯罪也占一定比例。2004年8月，安阳县许家沟乡发生一起抢动杀人并焚尸的恶性案件，三名犯罪嫌疑人最大的才19岁，最小的未满16岁，他们经过精心预谋，将一名出租车司机残忍杀害，抢劫现金仅 30余元。这就是一起典型的有预谋犯罪案例。
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7、涉嫌犯罪的未成年人均文化素质低、法制观念淡薄。这些人大部分为中低等文化程度（主要是初中小学文化），接受的文化教育少，好多人小学期间就辍学，甚至就没上过学（文盲），法律知识十分贫乏，他们往往走进了监狱还不知道自己犯了什么罪。
8、初犯、偶犯居多，主观恶性不深。总的来看，未成年人犯罪多系初犯、偶犯，受其自身因素的制约，社会经历单纯，因而主观恶性较小，具有较强的可塑性。
二、未成年人犯罪的原因。
未成年人犯罪的原因是多方面的，归纳起来有家庭、学校、社会以及未成年人自身的原因等。
1、家庭方面的原因。
家庭是孩子成长的摇篮，是一个人生活和成长的第一课堂。一个人的心理、品德、爱好、理想，行为举止及其对社会的态度最初就是在家庭中形成的，因此，家庭环境如何直接决定和影响着子女的健康成长和发展。所谓“身教重于言传”正是这个道理。
翻开这些未成年人犯罪的案卷，我们不难发现多数未成年人的家庭环境、家庭教育均存在误区。有的家庭对未成年人的教育方法不当，要么对子女娇纵溺爱，要么对子女粗暴生硬，要么对子女自由放任。也有少数家长本身就品行不端，身教甚于言传，不能以身作则，做好表率，那么上梁不正下梁歪，从而使孩子步入歧途。有的父母离异后，孩子无人管，或者因受继父（母）歧视。由于缺乏家庭温暖，会在不同程度上促使他们人格和行为的扭曲，他们或者被坏人引诱误入歧途，或者内心对社会不满而产生报复社会的心理并走向犯罪。
张某，女，1986年9月2日生，安阳县都里乡人。张某因继母对其冷漠，得不到家庭温暖，遂产生报复心理，想吓唬她继母一下，使继母今后对她好点。2002年8月5日，她买来一包“毒鼠强”，倒进中午的饭菜里，使继母吃面条时中了毒，幸亏抢救及时，才幸免于难。然而张某却因为犯故意杀人罪（未遂），被依法判处有期徒刑三年。
二、学校方面的原因
学校教育是孩子健康成长的重要环节，是造就人类灵魂的重要场所。然而有的孩子走出校门，刚踏上社会就走向犯罪，有的甚至直接以课堂走进牢房。撇开家庭、社会等因素，以学校教育上去分析，有以下几点原因：
一是单纯的应试教育忽视了学生素质的全面提高，由于升学考试制度的导向，学校为了追求高升学率，只注重文化知识教育，重视考试成绩，而轻视思想品德和道德规范教育。
二是现行的教育体制存在缺陷。在这一体制下，学校只注重对成绩优秀的学生进行选拔和培养，而对学习成绩差的则当成“包袱”冷眼相看，放任自流，他们往往受到嘲讽和歧视，对学习没兴趣，最后流入社会，给社会带来了消极因素。如15岁的少年犯胡某，初中二年级时被勒令退学，于是跟社会上的一些无业人员混在一起，从而一步步坠入犯罪泥潭。
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三是法制教育流于形式。从近几年检察机关审结的未成年人犯罪案件来看，他们的法律知识极其贫乏，基本是空白。
3、社会方面的原因。
影响未成年人成长的社会因素十分复杂，特别是未成年人的认识能力，自身行为的控制能力和抵御外来诱惑的能力很低，辨别是非的能力也比较弱，很容易受社会不良习性，风气的影响。
近年来，拜金主义、享乐主义等不良社会风气的影响，使一些未成年人幼小的心灵种上了贪慕虚荣的种子，讲排场、讲吃喝、讲穿戴、好逸恶劳、梦想一夜暴富，同时，社会上的黄、赌、毒仍不同程度的存在着，加上有关部门的管理，打击不力，导致这些涉世不深的未成年人，心灵受到污染。
当前，尤其突出的是网络等媒体的负面影响日益显现出来。随着互联网、影视文化等大众传媒的普及，各种文化思潮令人目不暇接。一些不健康的传媒宣扬享乐主义，渲染暴力凶杀色情等信息，严重误导未成年人的人生观、价值观。有的孩子迷上网吧，对学习不感兴趣，旷课、弃学，久而久之，很容易误入歧途，步入泥潭。如安阳县吕村镇15岁的少年陈某，原先学习成绩很好，后来学会了上网，渐渐沉迷其中，不可自拔。因开支很大，又不敢跟家里要钱，最终走上了抢劫犯罪的道路。据统计，2004年安阳县检察院审结的28起未成年人犯罪案件中，有8起与网吧、电子游戏厅有关，占总数的30%，这不能不引起我们的高度重视和警惕。
4、未成年人自身方面的原因。
由于未成年认知能力低，抵御不良影响能力差，思维容易产生片面性和表面性。他们不能客观地、理智地对待各种事物和现象，对自己的行为不能作出正确的评估和判断。
二是囿于其自身生理的限制，未成年人易于冲动，情绪化、情感化浓厚，行为易受情绪的影响和左右，难以有效地控制自己的心理冲动。例如：2003年，安阳县某乡李某（18岁）伙同卫某（15岁）、高某（14岁）酒后到一舞厅玩耍时，因故与该乡另一青年张某发生口角，继而发生争执，李头脑发热，一时冲动，加之酒性发作，掂起一把刀将张某砍成轻伤。
三是未成年人感情脆弱，承受挫折的能力差，遇到失败，容易灰心丧气，甚至自暴自弃，如果不加以正确引导，极易走上违法犯罪的道理。
三、未成年人犯罪的预防和对策
未成年人犯罪问题已成为社会关注的重点，但未成人的身心特点决定了他们的可塑性和可改造性。从某种意义上看，对未成年人犯罪，社会的责任大于未成年人自身的责任；打击仅是低层次防范，预防才是最有效的手段，而预防未成年人犯罪是一项综合性的社会工程，它涉及到社会的各个方面，只有社会各方面力量齐抓共管，相互协调，紧密配合，才能真正取得实效。
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1、优化家庭环境，强化家庭教育功能。
家庭是未成年人重要的学习、生活和活动场所。对未成年人的健康成长和心理发展有很大的影响。孩子一出生就生活在父母身边，父母是孩子的第一任教师。可以说在人类的教育现象中，家庭教育是先于学校教育而存在的，父母的言行举止，生活习惯和作风是未成年人学习的典范，家庭教育的优劣，往往影响孩子的一生。因此，家长必须严格要求自己，做遵纪守法的模范，同时应当营造一个和睦的家庭氛围，给孩子一个温暖的家庭环境，使未成年人健康成长。
2、改革教育体制，转变教育观念。
一是认真落实九年制义务教育法，在办好重点学校的同时，下大力气办好普通学校，尤其是普通中学和职业中学，最大限度地的减少中考落榜生和辍学学生。
二是转变教育观念，变应试教育为素质教育，重视对学生的素质教育、均衡教育、全面教育，适时开设心理教育、法制教育课，以及专业技能培训课，促进在校学生的全面成长。
三是改进思想教育工作，增设法制教育课程
。首先，将法制教育课程从思想政治课程中分列出来，单独规划。《预防未成年人犯罪法》第7条明确规定："教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制教育的内容纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪，对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。"
3、净化社会环境，为未成年人提供一个良好的成长环境。
各级人民政府和社会各方面，首先应为未成年人的健康成长创造良好的社会环境，大力加强对我国文化市场的管理，多为未成年人提供积极健康的精神食粮。想方设法办好和增加未成年人活动场所，为未成年人成长提供一个健康的外部环境。
政法机关应加大打击力度，坚决铲除黄、赌、毒等社会毒瘤，对非法网吧坚决予以取缔，对违规经营的网吧、游戏厅予以重处。
特别需要提及的是《预防未成人犯罪法》规定：“营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进的场所，不得允许未年人进入。营业性电子游戏场所在国家法定节假外，不得允许未成年人进入。”文化部有关法规也规定，中小学校园周边200米内不得有互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所。然而，据笔者观察上述违法情况在不少学校均不同程度地存在着。因此，如何净化校园周边秩序，为孩子们创造一个良好的成长环境需要我们相关政府部门的共同努力。
4、认真贯彻落实有关法律、法规，实行司法保护。
我国未成年人保护法规定："对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。"因此，司法机关在执法过程中，一要维护少年犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。未请辩护人的依法为其指定辩护人；审判时保证其监护人参与诉讼，为少年被告人辩护，宣判后安排监护人与少年被告人见面。二是要把法律教育贯穿于刑事诉讼全过程，在审理活动中，注意做到法律用语通俗化，注意用感化亲切的语言讯问和审理，绝不使用讥讽、挖苦词句。三要正确适用刑罚，体现依法从宽精神。
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同时司法部门和各级政府要认真做好失足未成年人的教育挽救工作，使其早日溶入社会。要积极探索教育失足未成年人的新途经，当前最突出的是要做好帮教的延伸工作，对服刑中的少年犯要实行跟踪管教，对判处缓刑的少年犯要落实好帮教措施，少年犯刑满后要多给一分关爱，不能歧视。社会各界要积极帮助他们解决生活困难，比如安排就学、就业，预防重新犯罪。 造措施，对已满１４周岁不满１８周岁、犯罪情节严重的未成年罪犯，专设少年管教所进行管教，不和成年罪犯关押在一起，以避免他们互相影响，交叉感染，染上更多的恶习。少年管教所要求环境整洁、优美，各项设施完备，贯彻执行“以教育改造为主，轻微劳动为辅”的方针，坚持半天学习、半天劳动的制度，还设立专职人员对未成年罪犯进行文化、法制、劳动技能教育，为他们回归社会创造条件。少年管教所是我国矫治青少年罪犯的“学校”式的场所。少年犯服刑期满后，少管所积极同学校或者劳动就业部门联系，力求妥善解决刑满释放后的安置问题，使少年犯重返社会后能够开始正常的生活。长期以来，我国少年管教所在改造少年罪犯方面做了大量工作，取得了显著的成果。我们希望参加会议的代表们在适当的时候能到我们的少年管教所进行实地参观、考察和指导。
此外，政府的各有关部门、学校、群众团体、社区组织等也积极采取措施参与预防、控制、矫治未成年人犯罪的治理工作。诸如广泛开展社会主义精神文明建设，对青少年加强理想、纪律教育，加强道德、法制教育；尽力解决社会青年的就业问题；广泛宣传和贯彻义务教育法，有效地控制在校生流失的问题。我国的法学界和司法界的专家、学者联合成立了中国青少年犯罪研究学会，开展这方面的研究工作。我国一些曾经担任各级政府领导职务的老同志自愿组成关心下一代协会。很多学校提出，找回一个流失生、转变一个后进生和培养一个品学兼优的学生是同等重要的任务；一些群众团体、社区组织还通过举办“家长学校”等措施，对家庭施以积极的影响，使父母能够以良好的教育方法对子女进行管教、引导，使其健康成长；惩办危害青少年的犯罪活动，优化青少年成长的社会环境；对于有轻微违法行为的青少年，依靠社会力量进行帮助和教育，促其转化，或者送交工读学校；对一些危害社会治安，屡教不改，但不需要追究刑事责任的青少年，由劳动教养所进行管教。我国《未成年人保护法》第四十四条规定：“人民检察院免予起诉、人民法院免除刑事处罚或者宣告缓刑以及被解除收容教养或者服刑期满释放的未成年人，复学、升学、就业不受歧视。”积极为失足的青少年创造学习和工作条件，以防止重新犯罪。在一些地方，教育部门还专门要求各学校对未成年被告人在逮捕后未判决前，以及对宣告缓刑的未成年犯，均不得开除他们的学籍。一些地方政府会同有关部门如教育、工会、共青团、劳动就业部门共同组成未成年人犯罪综合治理领导机构，专门负责处理这方面的事务。
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经过全社会的共同努力，近年来，我国矫治、预防、控制未成年人犯罪的工作已经取得较显著的成效。未成年罪犯大多数都能悔罪服判，积极改造，重新犯罪率大大降低。不少未成年犯在服刑期间被评为“文明学员”、“改造积极分子”，有的还立功受奖。重返社会后，他们也大都能好好学习和工作，其中有的被评为“三好学生”，有的还考上了大学，有的被选为先进生产者。我国未成年人犯罪急剧上升的势头基本上得到了控制。
女士们，先生们：
预防和减少未成年人犯罪是世界各国共同努力的目标，是一项长期而艰巨的任务。同其他领域一样，我们在保护未成年人和预防未成年人犯罪方面需要更多地借鉴国外的有益经验，并积极参加国际间的交流与合作。这次国际研讨会是我们同各国同事们交流经验、互相学习、加强合作的好机会，我们衷心希望这次大会能够开好。我预祝大会取得圆满成功！
谢谢各位！
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